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如何补偿养猪户的损失?联合国:补偿至少为猪

  非洲猪瘟疫情发生后,我国相关部门迅速启动应急响应,全力部署疫情防控工作,疫情均得到有效处置。但是,非洲猪瘟如何防控?对中国生猪养殖相关产业带来什么样的影响?联合国粮农组织的首席兽医Juan Lubroth发表了对中国非洲猪瘟疫情的看法。

  Lubroth:不,我们其实希望这篇报告能够更早出来,但并未做到,它到3月份才发表。

  政府还应当保证省级权力机关做好准备。这并不仅仅指兽医局,还包括警察与军方能够管控交通。因为正是通过运输,疾病才得以蔓延。

  Lubroth表示,他们其实希望这篇报告能够更早出来。“这不是关于非洲猪瘟是否会传入中国的问题,而是什么时候传入的问题。”

  有人建议禁止这种喂养方式,也有人说你必须在喂猪之前高温加热处理,但遵守泔水的加热处理非常困难。

  Lubroth:我不能说800元的补偿是太多或太少,因为加拿大猪的成本与巴西猪的成本不同,和中国猪的成本也不同。我们的补偿政策通常建议,补偿价格应该在其商业价值的70%到110%之间。

  疫情防控工作包括迅速处置疫情,采取封锁、扑杀、无害化处理、消毒等措施;开展排查监测;向社会公布、向有关部门和国际组织通报疫情信息;海关总署第一时间发布警示通报等。

  如果做不到这一点,农民很可能不上报,而将已经染病的生猪,或病死猪肉制品出售。如此一来,疫情便将扩散至许多其他省份乃至更多的国家。

  所以如果猪的商业价值是大约150美元或800元,我不知道那代表猪的真实成本的百分比是多少。比如,幼猪与一头具有高遗传品质的母猪,对于其所有者意味着不同的价值。什么样的赔偿方案是公平的?须在政府和养殖户之间进行讨论。

  Lubroth:首先,从中央到地方各级需要有实验室,有能力去检测到这一疾病,并在最短时间内上报。

  除了非洲猪瘟,中国也面临传统猪瘟的疫情(ClassicalSwine Fever, CSF,又称古典猪瘟)。针对这一疾病,有一种疫苗非常有效,但目前还没有任何针对非洲猪瘟的疫苗。但我想当我们对这一疫情开始更好地管控,实际上可以帮助同时抑制住两个疫情,因为它们只感染生猪。所以我认为,这对中国而言也是一个根除传统猪瘟的好机会。

  今年3月,联合国粮农组织发布了一份名为《非洲猪瘟对中国的威胁》(原标题为African swine fever threatens People’s Republic of China)的报告。报告提到,2017年3月俄罗斯东部城市伊尔库茨克爆发非洲猪瘟。这座城市距离中国边境仅1000公里,非洲猪瘟很有可能会被传入中国。

  但这是一个很棘手的疾病,因为它涉及大量的猪肉制品,而其病毒本身又十分顽固,无论冬夏都能够生存。所以,这的确是个很难对付的疾病。

  猪像人类一样是杂食动物,我们吃蔬菜,也吃肉。牛、山羊不是杂食的,它们只吃蔬菜和农作物。所以它们有一个不同的消化系统。因此我们不会给牛或山羊喂肉类残渣,但会喂猪肉食物残渣给猪本身。

  这不是关于非洲猪瘟是否会传入中国的问题,而是什么时候传入的问题。我们知道它会发生。中国政府也早有准备去发现疫情并作出应对。

  对于养猪户的受损,什么样的补偿比较合适,联合国粮农总署在这方面有相关的建议吗?

  反观国内现状,农业农村部消息称,截至12月14日,全国共有22个省份发生87起家猪感染非洲猪瘟疫情,2起野猪感染非洲猪瘟疫情,当前非洲猪瘟疫情仍处于点状散发态势,没有出现大面积流行,疫情发生总体可控。泔水喂猪已被明令禁止,偷偷饲喂泔水的养猪户罚款可达4000元。

  这往往是个难点,因为你可能想制定一个适用于所有的政策。但我们知道,不同的生产者、不同年龄段的动物之间的价值也存在差异。

  Lubroth:我不知道直接的情况,在中国畜牧局的同事会比我了解得多,但是我相信厨余垃圾会被用来喂猪,就像世界上其他很多地方一样。

  我认为垃圾需要处理。你可以用来喂猪,但其热处理需要符合规范。美国几十年来试图做到这一点,但仍无法对其进行足够的规范。所以他们干脆禁止泔水喂养。

  同样重要的是,政府应当针对那些上报疫情或蒙受损失的农户出台适当补偿政策。因为如果不能收到补偿,便没有养殖户会上报,他们反而可能想继续售卖染病动物以降低损失,而这会带来更大的疫情传播风险。所以适当的补偿政策是极为重要的。

  同时,为保障老百姓菜篮子,近日多部位联动推进猪肉安全、稳定供应保障体系建设。18日,农业农村部、公安部、市场监管总局决定从2018年12月到2019年5月,在全国开展打击私屠滥宰,防控非洲猪瘟,保证生猪产品质量安全专项治理行动。就在前一天,商务部也发布了关于建立中央储备冻猪肉承储企业备选名录库的公告。

  同时,政府必须与养殖户保持良好的关系。因为政府本身并不能每天去接触并观察生猪,而农民可以。所以同养殖户保持良好联络确保他们及时上报问题,对于政府能否快速采取措施是关键的。

  泔水喂养似乎是一个问题。你对中国养猪的方式了解吗?能否在喂食前对这些厨余垃圾进行处理?

  非洲猪瘟疫情发生后,农业农村部根据《非洲猪瘟疫情应急预案》,启动Ⅱ级应急响应。

  今年三月联合国粮农组织发布了这样一份报告,五个月之后中国便发现了疫情。你认为这发生的是否有些太快了?

  在这之后,发现过疫情的养殖场或合作社应当将动物以人道的方式杀死并处理掉,可以掩埋、填埋或是焚烧,以此来摧毁病毒。但就像我刚才说的,这一病毒十分顽强。彻底处理掉养殖动物后,我们还需要确保其他任何动物,包括食腐动物、狗、狼等,远离该场所,避免它们挖出已被掩埋的尸体。此后一段时间,这些养殖场都不能再继续养猪。在重新开始大规模养殖前,他们应该首先进行彻底清洁和杀毒,使用对河流、湖泊等环境无污染的产品。然后放入少量动物或生猪并密切观察,以确保不再有病毒残留于养殖场中。因此,防控非洲猪瘟和其他疾病的确是个繁琐而精细的过程。